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六安市地税局2018年度扶贫工作方案 - 六安市人民政府

六安市地税局(扶贫工作队)

2017年,在市局的大力帮扶下,在扶贫工作队和村支两委共同努力下,我局对口帮扶贫困村叶集区孙岗乡石龙河村顺利实现“村出列、户脱贫”工作目标,当年实现43户119人脱贫,贫困发生率由2017年年初的4.9%降至1.5%。村集体收入、基础设施、公共服务水平等均有大幅提升。为了更好更有效地开展精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作,切实解决建档立卡贫困户“两不愁、三保障”的实际困难,增加贫困人口收入,确保稳定脱贫,根据2018年度孙岗乡扶贫工作目标,结合我村实际,制定2018年度扶贫工作计划。

一、年度工作目标

按照全乡脱贫攻坚的总体目标,2018年我村确定拟脱贫14户33人。实现扶贫对象“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务、基本医疗和安全住房),确保贫困发生率低于0.5%。

1.贫困发生率控制在0.5%以下。2018年度确保14户33名贫困户人口人均可支配收入超过国家扶贫标准,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,实现顺利脱贫,将贫困发生率控制在0.5%。

2.发展壮大特色产业。大力推行“四带一自、以带为主”的产业扶贫模式,将大棚蔬菜种植和野瓜蒌种植作为村特色产业发展,目前全村大棚蔬菜种植面积近500亩,瓜蒌产业扶贫创业园占地面积150亩。今年将继续推进特色产业发展,引进龙虾养殖,逐步扩大大棚蔬菜种植和野瓜蒌种植规模。

3.村集体经济年收入稳定在15万元以上。石龙河村目前的村集体收入主要来源于集体光伏电站、扶贫车间卷皮厂、挖掘机及土地收益等。今年,村集体经济收入渠道还需要进一步拓宽。

4.基础设施和公共服务能力明显改善。2018年,石龙河村新建(扩建加宽)村级道路墩子堰路、石河路、元东路、孙岗路4条约6.3公里,新挖及扩挖塘库3口,全面实施农村安全饮用水工程。

5.社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固,初中阶段教育入学率达到99%以上。新建村级卫生室,配置合格村医,完善村级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到100%,确保新型农村养老实现全覆盖,“351”“180”、“126”健康扶贫政策得到全面落实,医疗保障水平全面提高。

  6.生态环境进一步改善。到2017年,村庄绿化率达到70%以上,卫生厕所使用率达到40%以上,污水处理率达到60%以上,农民集中居住区垃圾实行统一处理,村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%,小流域治理率达到70%以上,坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上,森林覆盖率提高到40%以上,绿化率达50%以上,生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全,防灾减灾能力显著增强。

  7.乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农制意识不断增强,村民自治能力进一步提高。到2018年,政务公开、村务公开、党务公开率达到100%,村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。

8.农村基层组织建设扎实推进。调整总支下的支部设立;增强基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用;认真落实基层党建工作责任制,努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制。加强村级为民服务中心建设,建成较为完善的基层便民、为民服务体系。

二、主要任务和举措

1、开展“组组进、户户访”,全面进行“拉网式”排查。全面细致了解93户贫困户的家庭结构、收入来源、致贫原因、帮扶需求等,结合正在或已经实施的扶贫政策,结合户脱贫时间节点,结合动态调整,细化量化相关政策落地时间表。重点对今年拟脱贫的14户33人进行深入研究,逐户精准施策,制定帮扶措施。

2、开展“精准识别”,确保贫困不落一人。

及时了解村内人员情况,对符合贫困户标准的及时纳入管理,对新申请识别和需要调出的,按照识别程序,由村书记、包户村干、扶贫工作队进行现场调查,村集体讨论决定后进行公示,上报乡审核。确保动态管理的公开、公正、程序完整。建立“动态调整、提前介入”预警体系,适时开展风险等级评定工作,对脱贫户家庭情况发生较大变化的,随时调整风险等级。对风险等级呈上升趋势的提前介入,详细了解风险上升的原因,及时采取针对性的帮扶措施。

3、继续开展税企帮村助贫活动

继续按照叶集区“百企帮百村”三年扶贫行动方案的要求,市地税局(征管分局、开发区分局)牵头联系有社会影响力、有公益救助意愿的部分企业,建立税企扶贫共建联盟,重点解决村级经济发展中的困难和问题,帮扶发展特色产业、旅游扶贫工作;解决有劳力贫困户产业发展及就业问题等。税企联盟可采取设立捐赠基金、援建村庄路桥、文化场所、乡村大舞台、公厕等卫生设施,帮助改善村容村貌;还可以资本投入方式,积极投入国家旅游扶贫村的项目建设。积极动员非公企业主动参与,不断壮大联盟力量、扩大社会影响力,推动精准扶贫不断深入。

4、提升乡村建设水平。建立生活垃圾收运处置体系,因地制宜采取多种垃圾处理模式。扩大农村自来水使用覆盖面,提升饮水安全保障水平。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐。整治房前屋后环境。实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化,提高畅通水平。以分散处理为主,就地生态处理污水,结合实际集中处理污水。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。因地制宜改造或建设公共服务设施,开展村庄绿化亮化。加速开展家庭卫生整治行动,集中进行清理道路两侧垃圾、厕所、杂物,优化村居环境,要进一步建立亮化美化环境长效机制,做到垃圾日产日清,美丽环境长久保持。

5、聚焦收入不稳,在扶产业上发力。依托“四带一自”产业扶持模式,鼓励各类企业和农村新型合作组织发挥带动作用,切实提高群众的参与度,形成产业增收长久支撑力。利用美丽乡村资源优势,因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业等,着力打造一村一品专业村镇。依托美丽乡村建设成果,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇,推进农村一二三产业融合发展。开展农村集体产权制度和“三变”改革,培育壮大村级集体经济。

6、加强精神文明创建,在扶志扶智上发力。充分激发贫困群众自身内生发展动力,真正保持脱贫的稳定性和可持续性。坚持物质文明和精神文明一起抓,加强农村思想道德建设,深化中国特色社会主义和中国梦宣传,大力弘扬民族精神和时代精神。传承发展提升农村优秀传统文化,注重保护弘扬独具特色的农耕文明和优秀民俗文化,挖掘乡土文化潜在价值,打造独具特色的乡村文创产品。大力推进移风易俗,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,提高乡村社会文明程度。

7、聚焦资料不准,在抓细节上发力。

一是全面提高基础信息质量。按照“七个不落、一个不少”的要求,及时开展拉网式排查,进行扫雷式整改,重点对发现问题及时补差补缺、整改落实,对涉及第三方评估验收内容进行宣传、教育,提高贫困户对脱贫标准、享受政策、进入时间、脱贫年限等问题的知晓度。二是完善贫困户手册和一户一档资料。对前期基础资料进行重新梳理,结合每次走访所获得的最新资料进行修改和完善,确保同步更新。三是完善各类扶贫台账。对贫困户享受政策按照产业、就业、健康、教育等大类进行归集,按照区扶贫办统一格式制作扶贫台账,做到既有明细台账,也有汇总台账,便于对不同贫困户实施分类动态管理。通过动态管理,切实规范村、户扶贫档案资料。

8、夯实党建基础,筑牢组织保障,实现乡村振兴。认真抓好农村基层党组织建设,深入扎实开展“一抓双促”党建工程,加强村“两委”干部队伍建设,充分发挥好基层党建先锋队的作用,着力建强战斗堡垒,保障风清气正换届选举政治环境,助推农村经济社会健康发展。深入贯彻落实中央、省、市、区关于实施乡村振兴战略决策部署,聚力产业扶贫项目发展,着力发展状大集体经济。结合发展需求实际,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建农村一二三产业融合发展体系。全面落实集区委、区政府关于全面实施“五个一”产业脱贫计划工作,推广“四带一自”产业发展模式,发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业,提升农业发展质量,培育乡村发展新功能,着力推动产业振兴,促进乡村振兴。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为加强帮扶工作的领导,切实抓好帮扶项目的落实,市局成立由局长苏自勤任组长,党组成员任副组长,机关党委、政治部、各支部书记为成员的市地税局扶贫工作领导组,负责帮扶资金的筹集,组织、协助帮扶项目的实施,定期召开帮扶工作会议,听取工作汇报,解决帮扶工作中遇到的困难等; 领导组下设办公室,办公室设在机关党委,负责扶贫工作计划的实施和推进工作,负责市局与帮扶村、驻村扶贫工作队的联系以及日常工作等。

  (二)完善工作机制。落实机关干部联系包户工作机制。局机关及局直单位干部职工每个季度走访一次,由机关党委列出计划。在联系月中适时到村进行走访调研,结合工作计划,全力解决扶贫工作困难和问题。

(三)加强目标考核。局机关科室、局直将包村工作列入年度工作任务。市局将包村帮扶工作纳入年终对各科室、单位考核内容。

(四)加大帮扶力度。全市地税系统和局直单位要主动参加帮扶工作,从资金、物质、政策等方面给予积极支持,共同完成帮扶任务,为脱贫攻坚作出贡献。

(五)驻村工作队要认真做好调研,掌握第一手资料,为精准扶贫工作做好参谋。要加大工作力度,做好扶贫政策的精准实施。要加强管理,合理分工,注重宣传,认真执行驻村工作制度,模范遵守村规民约。要加强学习,在帮扶中增长才干,确保多干事,干好事,发挥扶贫攻坚先锋队、尖刀班作用。

(六)加强与村“两委”的紧密配合,将扶贫工作列入重要议事日程;积极协调、精心安排,争取部门支持,加快政策落实,及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。及时报告工作实施进度,对落实不力、推进缓慢,给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

 

 

 

                           六安市地税局

                            2018年3月